最近連續三週參加了三個高中的成發演奏會，一個比一個好。而第三週（2009.6.13）銅鳴的演奏真是不同凡響。一開場，就是陣容整齊的傜族舞曲，音色乾淨、表情清楚，果然是冠軍隊伍的氣派！
之後上半場的一些小合奏與重奏，有些不錯、也有些還需要多練練。
上半場以高一同學的合奏終場，是很好的選擇。他們的演出中規中矩，很明顯是高人調教的結果。不好高騖遠，展示紮實的基本功是最大的特色。我對明年的銅鳴成發有很高的期望。
最厲害的，就是下半場的貝多芬第七號交響曲大合奏。這樣水準的表演，在有些方面要超出數十年前中華口琴會代表隊的演出。
口琴音樂，首先必須是音樂，而且應該是高水準的音樂，然後口琴的特色就會自然流露出來。我今晚的感覺，就是在聽音樂會，而且是聽我所喜愛的口琴的音樂會。這是因為銅鳴的同學們比較頂真、注意細節，比較少走音、西里糊塗音、與吃音，各部水準比較整齊，因此才能讓聽眾享受到你們想要表現的音樂。
感謝你們這一場脫俗、驚豔的演出！
2009年6月14日 下午 10:13
Facebook Badge
2009年6月18日 星期四
2008年2月9日 星期六
2007年10月16日 星期二
劉沅在Taiwan News財經文化周刊發表的文章
文章列表
編號 | 出版日期 | 文章標題 | 副標題 |
| 10 | 2007.09.06~09.13 306 期 | 凌網科技掌握技術 穩步前進....文／劉沅 | 國內優良資訊服務業廠商站穩台灣走向世界的實例 |
| 9 | 2007.08.09~08.16 302 期 | 韓國能，我們就是不能！....文／編輯部 | 布朗大學世界政府網站評比 台灣又落後一名 |
| 8 | 2007.07.26~08.02 300 期 | 奮起吧！台灣！....文／劉沅 | 資訊軟體業是台灣下一波經濟起飛的動力 |
| 7 | 2007.07.12~07.19 298 期 | 台灣的經濟起飛不再是「奇蹟」....文／劉沅 | 資訊軟體業肩負政府與企業全面、深度資訊化以及新一波經濟起飛的責任 |
| 6 | 2007.06.28~07.05 296 期 | 台灣軟體業 黃金國度的窮苦人家....文／編輯部 | 從過去發展處境 省思未來突破策略 |
| 5 | 2007.04.17~04.24 286 期 | 誰來幫幫番薯農？....文／劉沅 | 從番薯價慘跌看「企業ｅ幫手」可發揮的正面功能 |
| 4 | 2007.04.10~04.17 285 期 | 憑證—網路服務的靈魂....文／劉沅 | 從憑證、電子簽章、政府服務全面網路化、到經濟再起飛 |
| 3 | 2007.03.27~04.03 283 期 | 企業的金招牌 經濟的 幫手....文／劉沅 | 向電子化社會邁進／合法的認證服務／工商憑證ＩＣ卡 |
| 2 | 2007.03.20~03.27 282 期 | 政府搭舞台、企業當明星....文／劉沅 | 從電子化政府走向企業e幫手 |
| 1 | 2007.03.13~03.20 281 期 | 電子化政府，加油！....文／劉沅 | 從全球評比落到第二名談起 |
註：以上大部份文章需要註冊為Taiwan News會員才能從其網站閱讀
政府搭舞台、企業當明星
從電子化政府走向企業E幫手
劉沅 2007.03.21
延伸政府電子化的效益
政府的職能是建立舞台，讓社會上的各種角色可以盡情發揮。政府的效益必須通過這些角色才能顯現。政府是社會活動的催化劑。就像家庭主婦，即使做得不好要被人嫌，但是做好了卻能帶給全家人無比的幸福與快樂。
為了讓政府做得更好，研考會從1999年起推動「電子化政府」計畫。到現在其成果已經讓我國連續多年在各種全球電子化評比中名列前茅，並且建立了一個穩固的電子化平台。在規劃中的「企業E幫手」計畫則將利用這個平台擴大戰果，要讓工商企業享受到政府的各種服務並體會到電子化的效益。這兩大計畫可以大幅降低企業與客戶之間以及彼此之間交易的成本和時間。以經濟學的語言，就是可以大幅降低所謂的「交易成本」。經濟學理論和歷史經驗都顯示，突然降低的交易成本必將觸發經濟的起飛。
本文旨在說明：
-
「電子化政府」六、七年以來已經建立了政府、企業、和民眾之間互相傳遞正式文件和信息的成熟平台，並且以各種線上申辦服務實際驗證成功。這個類似傳送掛號信的系統，事實上比掛號信更快速、更便宜、更好用、更可靠。
-
政府已經提供了約1600種各式各樣線上服務。這些服務不但讓我們多次獲得全球電子化政府評比的冠、亞軍，而且也建立了進一步擴大線上交易的技術和運作經驗。
-
規劃中的「企業Ｅ幫手」計畫將進一步擴大電子公文平台的涵蓋面，使得企業也和政府一樣，可以進行各式各樣更直接嘉惠民眾和企業的線上服務。
下面我們就來看看「電子化政府」搭起的是怎樣的舞台，而「企業Ｅ幫手」又怎樣讓企業可以在舞台上盡情發揮。
電子化政府奠定良好的基礎
有鑒於網路及電子化可以給台灣社會帶來進一步向前衝的機會，行政院研考會早在1999年就開始著手推動公文電子交換。這個看起來不起眼的工作，經過歷年政府的努力，逐步擴大加強，到2004年一舉奪下全球電子化政府評比冠軍。次年再度蟬連冠軍。2006年電子化退步很多，但是仍然獲得亞軍。這裡最關鍵的因素是大量的線上查詢和申辦服務的提供1。
然而，要做好線上服務，我們需要一個四通八達的網路平台來傳送線上服務必須在政府和民眾之間的機密信息。所以，一個可靠的、保密的、能確認傳送者和接受者身份的「掛號信」系統是最基本的要求。早在1999年，行政院研考會就認識到這點了。所以，當時研考會就以推動電子化公文作為整個電子化政府的起始點。
電子公文是電子化政府的開始
電子化政府的核心價值在於線上申辦服務，讓民眾和企業不出門就能辦好與政府有關的事。這需要有一個能辨明身份、傳遞機密信息的平台。電子化公文系統的核心就是這樣一個平台。這是為什麼在1999年行政院研考會挑選電子化公文系統作為推動電子化政府的起點。現在此系統已經通過實際公文交換和一些線上服務的實作證明其擔當重任的能耐。
傳統公文包括「令」、「函」、「公告」、「書函」、「開會通知單」、「公務電話紀錄」、「簽」等類，為機關所發出的正式公文書。電子化公文系統必須能夠將這些公文在各機關及各類受文者之間傳遞。
公文傳遞簡單說來與掛號信的傳遞十分類似。不外乎收、發都要有記錄可查。有些公文則與存證信函類似，連內容都要有記錄可查。此外，對於公文製作、發件、收件、傳遞時間限制、保密、乃至於處理記錄等等都有嚴格的要求。研考會推動的電子化公文系統就是能滿足這些要求的一個平台。
在電子化公文系統平台上，所有的訊息都可以以掛號信或存證信函的方式傳遞。所有政府與政府、政府與企業及政府與民眾間業務來往所衍生的公文書性質文件和資料都可以作為一種「公文」傳遞。舉凡民眾與政府間各項的申辦業務及回覆，皆可視為另一種型式的公文。這樣一來一般線上資訊系統就可以輕易滿足線上申辦乃至於未來的線上交易的特殊要求了。
1999年時，研考會開始訂定公文規範、修訂法規以排除電子公文的非技術性障礙，同時也著手建置各類系統。到目前為止，研考會陸續推動或執行了以下工作：
-
電子化公文法制化 - 修訂公務文書相關法規,例如電子簽章法、公文文書及檔案電腦化作業規範、電子化公文格式規範、政府文書電子化法等等
-
「文書編輯網路服務整合系統」建置
-
「基層機關公文整合系統」建置
-
「公文G2B2C前置處理系統」建置
-
「網路文官學院」建置
-
「公文G2B2C資訊服務中心系統」建置
以上「公文G2B2C資訊服務中心系統」就是公文交換系統的核心，於2004年建置完成。以後又陸續建置七大「自建公文交換中心」配合作業。目前已經運轉多年，為成熟的系統。
電子化公文交換系統已經穩定運轉多年
電子化公文交換系統從2005年三月起開始運轉，到2007年一月止，接近兩年的期間累計發文共9,044,089件，收文42,965,061件（每件公文通常發給多個單位）。從2006年五月起，每月發文量就已穩定超過四十萬件、每月收文量穩定超過兩百萬件，並且還在持續增加中。請看下圖。
註：每件發出的公文可能發出許多件給不同的單位，所以收文數多於發文數。
大量的公文以電子形式傳遞，不僅節省成本、獲得時效、還能減少錯誤、方便存檔。但是，到目前為止，電子公文的數量佔公文總量的比例還不到一半，還有努力的空間。而且還應公文減量，消除空轉。例如查證性的公文可通過基於電子化公文系統的線上查證來消除。而「垃圾公文」更應該制定規範嚴格禁止。
網路憑證已有了好的開始
由於在網路上交換公文書，必須確認發件人和收件人的身份，所以網路憑證是所有交換電子公文的單位和個人的必備證件。不僅如此，所有線上作業都需要利用網路憑證來驗證交易人的身份。正因為沒有憑證就沒有交易，網路憑證的普及率就決定了線上作業普及率的上限。
我們現在來看看目前網路憑證的普及率。
網路憑證共分為以下幾種：
-
機關（構）憑證（GCA）- 是政府機關或國營機構及其下單位所使用的憑證，由研考會核發。
-
自然人憑證（MOICA）- 是個人使用的憑證，由內政部核發。
-
工商憑證（MOEACA）- 是公司、行號及工廠使用的憑證，由經濟部核發。
-
法人憑證 （XCA）- 是財團法人、社團法人、學校、行政法人、自由職業事務所、和其他組織及團體所使用的憑證，由內政部核發。
各類憑證幾乎全部以IC卡的形式發出，使用時需要使用電腦上附加的讀卡機讀取。以下為到2007年3月18日為止各類憑證的發卡數量及普及率。
| 憑證種類 | 有效正卡數2 | 普及率說明 |
| 機關（構）憑證（GCA） | 70048 | 幾乎所有政府機關及比較重要的機關內單位都已涵蓋在內。此外，84家電信、觀光等事業機構和400家證券期貨事業機構也已加入電子公文交換。 |
| 自然人憑證（MOICA） | 1,058,207 | 佔2006年9月TWNIC公佈的上網人口1,538萬人的6.9%。 |
| 工商憑證（MOEACA） | 26,6123 | 佔公司、行號、和工廠總數1,451,956家的2.0%。 |
| 法人憑證 （XCA） | 3,189 | 佔總數180,419家的1.8% |
表一
上表顯示，除政府機關外，自然人、工商企業、和各類法人的普及率還遠遠不足。
除此以外，台灣的上網人口為全民的約四分之三，也就是說有接近四分之ㄧ的人口無法享受電子化和網路化的好處。這樣的數位落差也需要大力改善。
線上服務眾多且長期運作表示平台已成熟
至2007年二月為止，政府入口網站已經有1,500項網上申辦業務，數量可觀。其中供企業用的線上服務經過多年鍛鍊，有數項已經步入常態使用。其餘服務也足以證明平台臻於成熟。
下面我們從使用量來分別檢視企業用和個人用的政府線上申辦服務系統。
企業用線上服務系統
下表顯示2006年度主要供企業使用的線上服務的使用量。
從表中可以看出從1994年開始使用憑證的勞保局網路申辦作業，在2006年的申報及查詢件數最多，接近150萬件。其次，和金管會之間的公文流轉似乎也已經成為常態使用。
總之，這麼多項的線上申辦服務都已經運轉多年，可見整個平台和後台營運都已成熟，可以進一步推廣使線上服務成為常態，並且整個平台也可以承受更多的、更全面的各類應用服務以擴大其省錢和加速的效果。
| 序號 | 機關 | 線上服務 | 工商憑證啟用日期 | 應用功能 | 2006年件數 |
| | 勞工委員會勞工保險局 | 勞保網路申辦作業 | 83.10.01 | 線上申報及查詢作業筆數 | 1,468,674 |
| | 金融監督管理委員會證券期貨局 | 電子公文交換 | 93.03.31 | 以工商憑證交換公文 | 469,943 |
| | 衛生署各署立醫院 | 藥品物料聯合訂購網 | 92年 | 訂購單確認、開立發票 | 191,979 |
| | 勞工委員會勞工保險局 | 勞保網路申辦作業 | 83.10.01 | 線上指派作業件數 | 22,489 |
| | 衛生署中央健康保險局 | 多憑證網路承保作業平台 | 84.01.12 | 以工商憑證進行單位註冊作業 | 10,944 |
| | 衛生署中央健康保險局 | 多憑證網路承保作業平台 | 84.01.12 | 收文 | 5,595 |
| | 衛生署中央健康保險局 | 多憑證網路承保作業平台 | 84.01.12 | 以工商憑證辦理稅費繳納 | 2,534 |
| | 財政部關稅總局 | 網際網路通關服務作業 | 84.01.12 | 以工商憑證辦理報關申請 | 2,007 |
| | 財政部關稅總局 | 網際網路通關服務作業 | 84.01.12 | 電子投標總次數 | 1,581 |
| | 財政部財稅資料中心 | 營業稅電子申報繳稅作業 | 83.05.01 | 以工商憑證辦理營業稅網路申報 | 1,468 |
| | 交通部 | 電子公文交換 | 93.12.01 | 發文 | 1,095 |
| | 交通部 | 電子公文交換 | 93.12.01 | 完成電子投標標案數 | 985 |
| | 公共工程委員會 | 電子領投標 | 試辦 | 已註冊廠商IC卡數 | 961 |
| | 公共工程委員會 | 電子領、投標 | 試辦 | 電子發票資料數位簽章及加、解密 | 887 |
| | 中華電信 | 中華電信電子帳單服務 | 95.07.01 | 申請線上瀏覽、繳費及其他加值服務 | 669 |
| | 經濟部國際貿易局 | 廠商登記、原產證、簽審等網路申辦作業 | 83.01.03 | 以工商憑證辦理 | 599 |
| | 公共工程委員會 | 電子採購系統廠商投標及報價作業 | 95.10.01 | 電子投標簽章加密 | 358 |
| | 公共工程委員會 | 電子採購系統廠商投標及報價作業 | 95.10.01 | 已開立電子標金證書數 | 222 |
| | 公共工程委員會 | 電子採購系統廠商投標及報價作業 | 95.10.01 | 線上比減價系統電子報價簽章加密 | 118 |
| | 公共工程委員會 | 營利事業所得稅電子結算申報作業 | 83.05.01 | 以工商憑證辦理營所稅網路結算申報 | 117 |
| | 交通部 | 航港單一窗口服務平台 MTNet | 95.01.01 | 電子支付轉帳身份驗證 | 95 |
| | 經濟部工業局 | 為民服務網路線上申辦 | 92.12.01 | 以工商憑證辦理 | 34 |
| | 經濟部工業局 | 為民服務網路線上申辦 | 92.12.01 | 電子型錄及報價系統之電子報價及電子競價簽章加密 | 5 |
| | 行政院衛生署 | 線上申辦作業 | 83.08.31 | 以自然人憑證執行線上申辦作業 | 5 |
| | 金融監督管理委員會證券期貨局 | 電子公文交換 | 93.03.31 | 以自然人憑證交換公文 | 0 |
| | 說明：使用電子化政府各項線上服務時，企業使用工商憑證、個人使用自然人憑證做為認證工具。 | ||||
表二
表中機關單位的使用量，除了前幾名外，都還不能在日常運作中佔到顯著的地位。絕大多數的線上服務看來只是試用性質，甚至有些只具象徵意義。此外，以總服務項目數來說，比2004年的1200項，三年來僅成長約25%。也需要更多的努力。
個人用線上服務系統
個人使用的政府線上服務系統以勞保局的「勞農保申辦作業」累積使用量最大，幾乎有四百萬人次。內政部地政司的「公務機關應用入出境電子資料查詢」和內政部入出國及移民署的「地政資訊網際網路服務單一窗口」都在一百萬人次上下。
這些多樣的各類應用也是電子化政府平台趨於成熟的實證。
電子化政府自然人憑證使用人次歷年累計統計表
| 機關 | 線上服務 | 累計使用人次 |
| 勞委會勞工保險局 | 勞農保網路申辦作業 | 3,900,115 |
| 內政部地政司 | 地政資訊網際網路服務單一窗口 | 1,353,508 |
| 內政部入出國及移民署 | 公務機關應用入出境電子資料查詢 | 946,925 |
| 487,045 | ||
| 內政部地政司 | 地政電子閘門 | 214,702 |
| 中華電信股份有限公司 | 網路櫃台-帳務服務 | 108,849 |
| 41,538 | ||
| 內政部入出國及移民署 | 外籍及大陸配偶資料庫 | 38,031 |
| 臺北市稅捐稽徵處 | 土增稅契稅網路申報 | 30,606 |
| 交通部公路總局 | 電子公路監理網 | 28,501 |
| 衛生署中央健康保險局 | 多憑證網路承保作業平台 | 28361 |
| 內政部入出國及移民署 | 個人有無限制出國查詢 | 27,192 |
| 行政院人事行政局 | ECPA人事服務網 | 25,801 |
| 內政部營建署 | 建築物公共安全檢查請取登記碼 | 12,824 |
| 財政部財稅資料中心 | 稅務入口網線上申辦(查詢)系統 | 12,115 |
| 臺北市交通事件裁決所 | 公路監理代檢系統 | 10,581 |
| 臺北市政府消防局 | 審勘及檢修網路掛件系統 | 8,847 |
| 衛生署疾病管制局 | 中央傳染病追蹤監視系統 | 7,070 |
| 臺北市政府政風處 | 公職人員財產申報系統 | 6,884 |
| 中華郵政股份有限公司 | 通訊地址遷移通報服務 | 5,549 |
| 臺北市政府捷運工程局 | 剩餘土石方管理系統 | 3,778 |
| 環保署廢棄物管理處 | 全國事業廢棄物管制系統 | 3,384 |
| 台北市國稅局 | 線上申辦及稅務資料查詢 | 2,982 |
| 臺北市政府捷運工程局 | 技術文件審查管理系統 | 2,632 |
| 經濟部商業司 | 公司線上申辦系統 | 2,510 |
| 內政部戶政司 | 戶政網路申辦系統－身份證掛失 | 1,378 |
| 國科會 | 研究人才個人網 | 871 |
| 交通部高雄港務局 | 港區自動化門哨管制系統 | 858 |
| 中央警察大學 | 教務資訊查詢系統 | 682 |
| 臺北縣政府 | 台北縣電子聯合服務中心 | 638 |
| 宜蘭縣政府 | 全球資訊網會員登錄系統 | 554 |
| 高雄市政府地政處 | 高雄市地政電傳資訊整合系統 | 455 |
| 財政部臺灣省北區國稅局 | 線上申辦及查詢 | 449 |
| 科學工業園區管理局 | 科學園區廠商服務e網通 | 400 |
| 考選部 | 339 | |
| 臺北市稅捐稽徵處 | 臺北市民e點通 | 205 |
| 財政部高雄市國稅局 | 線上申辦及查詢 | 199 |
| 175 | ||
| 高雄市政府地政處 | 高雄市全方位地籍資料查詢系統 | 149 |
| 台灣電力股份有限公司 | 網路申辦服務系統 | 71 |
| 桃園縣政府稅捐稽徵處 | 柏拉圖媒體線上作業系統 | 62 |
| 財政部台灣省中區國稅局 | 線上申辦及查詢 | 42 |
| 墾丁國家公園管理處 | 學術研究/標本採集申請 | 17 |
| 營建署陽明山國家公園管理處 | 申請進入生態保護區 | 11 |
| 財政部關稅總局 | 線上申辦作業單一簽入系統 | 7 |
| 考試院 | 考試院證書服務線上申辦及繳費 | 6 |
表三
以上服務有許多沒有大量使用，實在可惜。例如：的「」和的「」都是幾乎所有民眾都可以利用的服務。而像考試院的「」之對考生，的「」之對旅遊者等，都是有用的系統，應該大力推廣。
企業E幫手進一步發揮電子化的功效
「電子化政府」的目的在提高政府辦事的效率，而「企業Ｅ幫手」就是要在「電子化政府」已有的基礎上進一步把政府的效率讓所有企業都享受到，而且要讓政府各部門更徹底而全面地提供線上服務，發揮電子化的功效。
「企業Ｅ幫手」的成果將促成未來企業對企業（B2B)和企業對個人（B2C）全面而徹底地進行線上交易。這將造成台灣生產力和競爭力的突飛猛進，進而觸發經濟大起飛。
加強地基 - 全面推廣工商憑證和法人憑證
如前所述，網路憑證是所有線上作業的基礎。目前機關憑證已經全面普及，「企業Ｅ幫手」計畫將在一年內全面推管、核發工商憑證和法人憑證。未來在適當時機將全面推廣自然人憑證。
「企業Ｅ幫手」計畫將優先針對對所有公協會、和律師及會計師事務所全面核發法人憑證，因為這些單位具有以點帶面的功效。同時「企業Ｅ幫手」計畫將向公司行號進行高強度推廣，以在短期內全面核發工商憑證。
推廣工商憑證和法人憑證將以政府提供的各項線上申辦服務為誘因，還要發動所有能對企業和企業員工提供有用訊息的政府單位加強、擴大對企業的服務。
如果工商憑證與傳真機和電子郵件一樣普遍，使用上也一般便宜，就會有許多商家設法利用電子化平台來為企業提供各色各樣的線上服務（B2B)。下一步要擴散到個人就順理成章了。
打造舞台 - 推廣既有的線上服務
「企業Ｅ幫手」計畫應該與「電子化政府」計畫聯手檢視既有的各項政府線上服務，去除所有不利於使用的因素。並且還要加強推廣，務必使建立的線上服務發揮實質的功效。
以上表二和表三中的各個線上服務系統都應一一找出可以擴大應用的辦法，克服技術和非技術問題，然後大力推廣之。
擴大舞台 - 大量增加新的線上服務
「企業Ｅ幫手」計畫還應該建置或推動相關計畫共同建置新的線上服務以擴大電子化的省錢、省時效應。計畫的執行重點包括：商工企業公文書電子交換、商工情報資訊傳遞、各種政府線上服務、線上公共服務、其他商業網路服務等。
結論
「電子化政府」計畫建立了穩固的政府對政府（G2G）電子化平台。在此平台上，規劃中的「企業Ｅ幫手」計畫將乘勝追擊，主攻企業服務，讓企業親身體會到電子化政府的效益（G2B)。未來就可以走向企業對企業（B2B）的電子化，乃至於個人、企業、和政府的全面電子化。如此快速地降低成本、提高速率必將引發下一波的經濟起飛。
1 電子化政府評比名列前矛，就像學生考試拿高分一樣，雖然成績不代表一切，但是有心的學生會藉著拼成績把自己的實力拉上去。事實上，這些「考試」的評分方式，幾乎全部都把線上服務看得很重。而線上服務除了需要資通技術能力外，對機關單位的運作也有相當大的衝擊。因此「考試」成績確可反映政府電子化的實力。
2 普及率以有效正卡數為準。部份憑證核發後被廢止，不計入普及率。又，組織團體的IC憑證可分為正卡與附卡，由該組織自行管制附卡的發行與使用。
3 分公司憑證不計。
2007年7月26日 星期四
台灣的經濟起飛不再是「奇蹟」
 特別報導 |  | 第 298 期—建築未來式 2007.07.12 ~ 07.19  | |||||||
| |||||||||
台灣上一波經濟起飛，當時被認為是不可能的事，所以稱之為「奇蹟」。但是下一波經濟起飛則是「勢所必然」，因而不能再稱為「奇蹟」了。
近幾年來，台灣經濟的發展已經明顯減速。下一波經濟起飛為什麼是「勢所必然」呢？
台
同時，網路化的潮流經過十幾年的醞釀，當前正好延燒到企業及其他組織內外作業的所有流程。這一波新的資訊化和網路化「典範轉移」將直接衝擊到各經濟體的根本效率。
這兩股潮流匯合，將大大提高台灣這個經濟體（所謂「Taiwan,
本文將闡述在這一波經濟起飛中，資訊軟體業所將扮演的重要角色。
台灣經濟奇蹟
台
台灣電子產業的興起，一般以工研院於一九七六年向美國ＲＣＡ公司移轉ＣＭＯＳ技術開始。這直接導致一九八○年聯電和一九八六年台積電的成立。同時工研院的研究計畫也培養出了台灣電子產業的眾多人才。
反思這一波經濟之所以能夠發展，是以下兩大潮流的匯合所致：
◆政府推動十大建設厚植經濟後盾
◆電子技術快速創新與ＰＣ等應用蓬勃發展，產生大量新的市場機會。
而最根本的原因還是因為人民打拚努力、政府規劃得當，上下一心推動經濟所致。
當時全國上下同心拚經濟的現象曾為台灣贏得「Taiwan,
Taiwan, Inc.的研發部門
其實把台灣當作一間公司來思考也蠻有用的。過去台灣高科技產業得以發展可以說政府為「台灣公司」成立了一個「研發部」。這個所謂「研發部」就是以工研院為代表的研究法人組織。而下一波的經濟發展，就需要「台灣公司」成立一個「資訊部」。
過去台灣的公司規模太小。沒有辦法進行高科技產業必要的研發工作。請看表一。
我
如果規模大十倍、百倍，當然可以做的研發工作就比較可觀。
請注意研發規模的另外一個因素是毛利率。像宏碁這種公司，毛利率還不到五％（近來大約四％左右），但是營收在千億級，所以可以維持相當規模的研發中心。
事實上，一般的中小型公司，多半只能聘用工程師從事生產技術和技術支援的工作，並利用現成的一些技術或組件來「兜」出一個產品。最多只能算是「開發」工作，一般不會進行新領域的研發工作，或是開發核心技術。
當然，如果毛利率較高，其研發能力也就提高了。例如「力新國際」軟體公司去年營業額為二．五億，毛利率為九○％。其研發能力相當於營收五十六億的硬體公司（如宏碁）。實際上力新國際去年投入研發的經費占其毛利的四三％，所以其研發能量還遠超過於此。
在中小型公司無力研發時，政府（以孫運璿為代表）適時成立研究法人（以工研院為代表），投入經費（以經濟部科專計畫為代表），進行早期技術開發及人才培育，這就彌補了當時所謂「高科技」的中小型公司只有技術沒有研發的致命缺陷。這是上一波經濟發展的關鍵因素。
Taiwan, Inc.的資訊部門
資訊部門可以保證一家公司的日常有效運轉並支援高層決策與長期規劃。優良的資訊部門不但可以降低運作成本、增快作業速度，而且還能預見公司政策與環境的變化以及資訊技術的演進提早因應。
Taiwan, Inc.目前正好遇到資訊技術的重大轉變以及外界環境的快速變化，需要有一個好的「資訊部門」來協助因應。
現在的情況與台灣上一波經濟起飛時十分類似：
◆台灣產業發展遇到瓶頸，亟待突破；台灣在國際上不論政治、經濟都遇到前所未有的挑戰，也需要強有力的對策。
◆而且，台灣的資訊化、網路化已經到達臨界點。比較容易的、表面的資訊化與網路化已經大致完成，需要進一步擴大與深化，否則進步將趨緩。
◆目前資訊科技正好遇到資訊作業Ｗｅｂ化的實現期。基本技術趨於成熟，全面、深化的應用正要開始。正好提供我們數十年難得一見的機會，不但給我們克服困難的機會，更是資訊軟體業跳上世界舞台的絕佳機遇。
軟體產業的分類
軟體業的產品與服務包括：套裝軟體、訂製軟體與軟體勞務。簡述如下：
１套裝軟體—不經修改即可使用的軟體，有可能提供選項供用戶選擇。
２訂製軟體系統—為每位客戶量身定做的軟體，有可能由既有的軟體組件組合而成。
３各種軟體相關勞務—如軟體設計開發、軟體測試等。
軟體業者的客戶群可以分為：
４機構—企業、政府、法人及其他組織
５個人—即自然人
６軟體業者—這是軟體業的第二級產業，專為其他軟體業者提供獨特的產品與服務。
７硬體業者—為硬體業者提供其產品所需的軟體，包括應用軟體與嵌入式軟體。
軟體產業從客戶種類和應用的角度可以細分為以下幾個次產業：資訊軟體業（如ＥＲＰ、產銷管理系統）、娛樂軟體業（如：遊戲軟體、交友服務）、工具軟體業（如：開發工具、測試服務、系統軟體）與裝置軟體業（如：韌體與綑綁應用軟體）等。
本文專注討論軟體產業中的「資訊軟體業」。請看圖一。
資訊軟體業提供「工作母機」給所有企業
資訊軟體業對於國家的資訊化占有特殊的地位，在目前正要展開的深度與全面資訊化潮流中也有其特殊的責任。因為資訊軟體業的任務就是提升所有企業和組織的工作效率。就像製造「工作母機」的產業提升所有製造業的生產力一樣。
所以說，資訊軟體業是所有產業升級之母。
「資訊軟體業」是指為機構提供軟體與服務的產業。「機構」指所有公民營企業、政府機關與其他各種營利與非營利組織。資訊軟體業，包括機構內部的資訊部門；所提供的主要是「資訊系統」與相關服務。其價值，以企業為例，主要表現在：
◆維持企業各種功能的有效運轉，包括銷售、生產、行政、研發、倉管…等等（傳統的資訊系統）。
◆在水平分工的產業鍊內，維持各分工企業間的有效運轉（ＥＲＰ）。
這項任務做得好，所有的企業和政府都可以提升競爭力。
美 國從一九七○年代起就逐步將為每家企業訂製的資訊系統轉化成套裝軟體，或可做些微改裝的套裝軟體。到一九九○年代，美國的一千大公司又逐步將各功能部門相
有意思的是，這些資訊技術的進步，並沒有直接給台灣企業與政府帶來多大的好處。這與其他科技的進步，如手機，有很大的不同。由於資訊系統有極大的地域差異，引進美國的資訊系統軟體沒有成功。台灣既有的資訊化基本上是靠自己的資訊軟體業達到的。
引進不成功最主要的原因是台灣的企業與政府，與美國差異太大。而套裝軟體，就像成衣，是根據大多數客戶的需要製作的。以會計系統來說，當時台灣的企業多半需要兩到三套帳，而美國企業基本上不需要。
又如ＥＲＰ的應用，是為大型企業（Fortune 1000）所設計的。台灣直到五年前，還沒有幾間這樣的企業。每一套ＥＲＰ系統的價格從一千萬元起跳，還要另外維持相當規模的資訊部門。這不是台灣的企業用得到的。
事實上，台灣資訊軟體業的發展，比美國遲了大約二十年。從一九八○年代「電子化政府」所帶來美夢的幻滅開始，到現在，台灣的資訊電子業蓬勃發展，而資訊軟體業都一直是「黃金國度裡的窮苦人家」（見「財經文化周刊」二九七期）
那麼資訊軟體業的機會在哪裡？
資訊軟體業的機會：Ｗｅｂ化的潮流
現在網路應用技術已經臻於成熟，開始對企業和政府的資訊系統產生革命性的變革了。加上台灣內需市場的成熟，這就給我們的資訊軟體業帶來全新的機會。資訊系統Ｗｅｂ化技術的推力，加上內需市場的吸力，這就是台灣資訊軟體業發展的機會。
歷史上，新的重大技術發展會造成「平台轉移」或「典範轉移」。從蒸氣機引發工業革命，到網際網路引發網路商業，都給了新進國家或新進業者再度進入競技場的機會。
資訊軟體業應該利用名為「優質網路政府計畫」（即第三期「電子化政府」計畫），開始布局進入Ｗｅｂ化的資訊系統。
資訊軟體業應該：
１繼續努力累積應用模組與組件，將訂製軟體變成「選擇題」，讓客戶勾選需要的功能。客戶購買「訂製軟體」時，就像購買附帶「量身修改服務」的成衣。
２對於堅持要訂製資訊系統（出「問答題」）的客戶，堅持採取「成本加公費」（T&M,
３全力將所有軟體應用移轉到網路上，發展以網路作為應用平台的技術同時，政府應該：
１全力推動政府內部作業的深度資訊化與網路化。
２整合多個機關的類似需求，招「平台系統」標，引導業者製作「平台」與「組件」，然後給個別機關選單以滿足個別的需求。
３重整資訊系統採購作業，使其符合軟體業的特性，以達到以市場引導產業的效果。
以 | |||||||||
2007年4月17日 星期二
誰來幫幫蕃薯農？─從蕃薯價慘跌看「企業e幫手」怎樣做蕃薯農的幫手
日前新聞報導（例如3月17日東森電子報）彰化縣二林地區蕃薯的產地價格慘跌到每台斤0.6元，相對於成本約每斤1.4元到1.9元。其中大城鄉林姓農婦不願暴殄天物，乾脆請人採收裝袋後，送給養豬戶當飼料。
遇到這種情況，一些政治人物少不得又出來呼籲民眾多吃蕃薯。又是養生、又是健康，總之意思是，大家多吃蕃薯不但有益健康，而且還可以幫到農民。但是這樣做真的能幫到農民嗎？
大家多吃蕃薯，或許都市零售價會提高一些，但是農委會歷年來的資料顯示，產地價與零售價之間並沒有很大的關連。看來這些呼籲又是政治秀一場。
比較實惠的辦法，就是直接到網路上銷售。據報導水林鄉李志榮的「黃金薯」網站（15斤一箱370元含運費），每月可以賣到3萬台斤。另外，「阿亮單車網路專賣店」幫雲林縣水林鄉的農民賣蕃薯，一包50斤350元含運費。據說銷路也不錯。
雖然「生產者直銷」聽起來很理想，事實上卻是不能全面實行。試想，一般農民怎麼會做銷售？總不能叫雲林、彰化的蕃薯農都到網站上來賣蕃薯吧。到底種植蕃薯和銷售蕃薯是完全不同的專業。
那麼，有比較全面又根本的解決辦法嗎？當然有！
本文將提出「蕃薯網拍市場」的功效和作業方式，並指出此一市場可以保證蕃薯產地售價的公平性，接著說明農民必須配合的動作，最後我們呼籲有關當局支持「企業e幫手」計畫來改善農民的生計，增進農民的福祉。
「蕃薯網拍市場」的功效
根據農委會的資料，台灣各地蕃薯產地價差異極大。以蕃薯主產地雲林、彰化一帶為例，從去年十月中旬到今年二月下旬，每旬產地收購價從每台斤5.5元左右跌到3元以下，其中彰化大城鄉二月下旬居然從3元突然逆勢上揚到4.8元。同時期的南投竹山鎮的價格卻一直穩穩維持在9元；彰化二林鎮則從7元跌到3～3.6元。這些地方的開車距離約在五十到七十公里左右。
蕃薯價格的短期大幅波動（兩個月內下降50%），和同時間各地價格的極大差異（開車距離41公里的兩地價格可以相差達140%）很難用供需原理來解釋。
比較可能的情況是，由於賣方對於各地的即時行情並不清楚，給予到處遊走的買方操縱價格的空間。以經濟學的說法，就是買方和賣方擁有的資訊不平衡，造成市場失衡和沒有效率。
下面所描述的「蕃薯網拍市場」能夠讓所有交易人隨時看到各地蕃薯買賣的數量和價格。因此，蕃薯農可以按照市場的即時情形當場決定自己要賣的價格底價。而買方的競價，自然會給農民當時最好的價錢。
可以說，「網拍市場」利用經濟學所說的「看不見的手」保證農民生產的蕃薯可以賣到最公平的價錢。由於農民比較願意到這裡來賣他的產品，結果買方也只得上來購買。
然而，對於賣方來說，網拍市場也是省時、省力、減風險的好事。因為他不必再開車到各地去詢價及討價還價，只要上網標購，就一定會以公平的價格買到他要的產品。應付款還可以先由「網拍市場」代管，等驗收完畢再轉付給賣方。買方只要叫卡車去運貨就可以了。
對於農委會、消基會、和經建會及台經院等從事經濟分析的機構，網拍市場所提供的詳盡、即時的統計數字可以使分析工作更為深入和及時，更可以節省收集這些資料所需的人力物力。
以上網拍市場完全可以在幾個月內建置完成，因為所需要的基礎建設，在「電子化政府」的十年期間早已完成，且已穩定運轉多年。而「線上有證服務」平台剛好也是「企業e幫手」計畫的重點建設之一。請參看本刊第283期，2007年3月29日出版，「企業的金招牌，經濟的e幫手 ─ 以有證化服務推動電子化社會」一文。
「蕃薯網拍市場」構想簡介
網拍不是新的想法，但是網拍而有法律約束力則還沒有見過。這裡要介紹的「蕃薯網拍市場」具有完全的法律效力，是一種「線上有證服務」（「企業e幫手」計畫的重點工作之一）。
在網路上拍賣蕃薯，表面上與一般的網拍沒有什麼不同，參與人只要有電腦，可以上網就可以了。只是參與人還需要有憑證IC卡，並且電腦上必須有讀卡機。
圖一顯示拍賣蕃薯的基本過程。
圖 一 網拍過程示意
表 一說明拍賣的各個步驟。
| 步驟 | 動作者 | 動作 | 註解 |
| | 蕃薯農 | 使用憑證IC卡簽入 | 通常使用「自然人憑證」 |
| ‚ | 買客一 | 同上 | 通常使用經所代表公司的「工商憑證」授權的「自然人憑證」 |
| ƒ | 買客二 | 同上 | 同上 |
| „ | 蕃薯農 | 提出拍賣品 | 網拍系統驗證會員資格並利用「憑證中心」存證以合法化 |
| … | 買客一 | 應標 | 提出標額 |
| † | 買客二 | 應標 | 提出標額 |
| ‡ | 網拍系統 | 通知得標 | 假設買客一不再出價，系統通知各人買客二得標，拍賣終止 |
表 一 網拍過程步驟說明
以上過程所使用的「憑證」相當於網路上的身份證加上已登記的印鑑，而且重要的動作會在憑證中心存證。根據「電子簽章法」，這樣的行為具有充分的法律效力。
由於一般的銷售或購買都是由個人代表公司來進行，所以買賣雙方通常使用「自然人憑證」，而且該憑證是經過所屬公司用其「工商憑證」（相當於網路上的工商登記證與大小章）授權，可以代表該公司從事買賣。
雖然網拍系統通常會允許交易人使用「工商憑證」，但我們建議還是使用經授權的「自然人憑證」較為妥當。
如果蕃薯商為個人，則其自然人憑證」可經過農會（「法人憑證」）或鎮公所（「機關憑證」），或其他適當單位認證其資格。
如果買客代表自己進行交易，此時自然可以使用「自然人憑證」。
網拍市場經營者會對於交易人有一些資格限制，如信用及財務能力等等，也可能會提供款項交付及其他服務以吸引更多人上來交易。
網拍系統後台作業
網拍的過程，除了簽入時要用憑證以外，其他與一般網拍沒有什麼不同。現在讓我們看看網拍系統後台作業，就可以進一步明瞭為什麼這樣的交易具有完全的「法效」（法律效力）了。
我們先說明簽入作業的詳細過程。請參看圖二。
圖 二 「簽入」作業
表 二 以蕃薯農的「簽入」為例，說明「簽入」後台作業的每個步驟。表中的步驟與圖 二相對應。
| 步驟 | 動作者 | 動作 | 註解 |
| | 蕃薯農 | 插入憑證IC卡 | 通常使用「自然人憑證」 |
| ‚ | IC卡讀卡機 | 傳送ID資料 | 將IC卡中的資料傳送到網拍系統 |
| ƒ | 網拍系統 | 驗證會員資格 | 使用蕃薯農在網拍系統所登記的資料與系統公布的規定相比對 |
| „ | 網拍系統 | 要求「憑證中心」驗證 | 將資料傳送到「憑證中心」，確認簽入者的身份 |
| … | 憑證中心 | 驗證通過 | 通知網拍系統憑證驗證無誤 |
| † | 網拍系統 | 通知蕃薯農簽入成功 | 簽入完成 |
表 二 簽入作業步驟說明
接著我們看一下買客應標的後台作業。請看圖 三。
圖 三 「應標」作業
表 三 說明買客「應標」後台作業的每個步驟。表中的步驟與圖 三相對應。
| 步驟 | 動作者 | 動作 | 註解 |
| | 買客 | 提出應標金額 | 買客依自己的意願提出購買的價格 |
| ‚ | 網拍系統 | 檢查應標金額 | 檢查標額是否合乎網拍市場公布的規定 |
| ƒ | 網拍系統 | 要求「憑證中心」提供「存證服務」 | 網拍系統將此項應標內容，使用買客的「憑證」加上「電子簽章」 |
| „ | 憑證中心 | 通知網拍系統存證成功 | 整個投標過程全部記錄在經過政府認證的第三方 |
| … | 網拍系統 | 通知買客接受標額 | 應標完成，雙方的買賣合約也同時完成 |
表 三 「應標」作業步驟說明
以上步驟中，為了節省時間和存證費用，也可以在投標作業完成後，再一次將整個過程存證。之所以將每個步驟個別即時存證是為了防止在投標過程中系統當機或網路斷線，減少系統修復後繼續投標時的爭議。
前面說過，「憑證」的作用除了類似身份證，可以在網路上確認持有人的身份外，還有「登記印鑑」的功能。這是因為「憑證」內還包含「電子印鑑」，網拍系統使用特殊方法加密後，不但內容保密，且此項密件可以在日後查證時保證其內容（應標金額）是由原來的買客所提供。
蕃薯農應配合事項
要「蕃薯網拍市場」得以順利運轉，蕃薯農必須採取以下的配合行動。
| | 配合事項 | 說明 |
| 1 | 申請實際買賣實體的「工商憑證」和上網交易用的「自然人憑證」，並做適當的授權。 | 上網交易最基本的要求就是要有網路身份證和網路印章 |
| 2 | 將自己生產出來的蕃薯按照全國統一的規定分類、分級，並按照標準包裝，貼好標籤。 | 各地生產的各種蕃薯必須歸入各種標準產品，才能拍賣；有標籤才好驗收。 |
| 3 | 遵守承諾，堅守品質（請注意：品質的真諦在於內容符合標籤，不在於產品本身的級別高低）。 | 由於交易記錄公開，自己留下的記錄好壞直接影響到產品的銷售價格。 |
| 4 | 遇到不平時，堅決保護自己的權益。 | 看情節輕重緩急採取不同的手段，必要時上法庭提起告訴。 |
表 四 蕃薯農配合事項
結語
台灣的蕃薯農有一流的種植技術，但是長期以來辛苦的結果卻不能獲得公平的回報。「蕃薯網拍市場」利用「企業e幫手」所提供的平台剛好可以解決此一問題。而且只要幾個月的時間就可以上線運轉。
農村與城市之間有很大的數位落差，政府（例如教育部和研考會）十分關注，而且撥錢、調人來協助減少落差。建立類似「蕃薯網拍市場」的機制可以真正改善農民的生計和收入，而不至於只是讓少數人上網賣蕃薯，或只是將城市居民「玩網路」的概念推廣到鄉村
事實上，網拍市場只能保證公平的價格，並不能減低收成時市場價格突然降低的風險。後者須要利用期貨市場、契約農作、農業公司、…等其他辦法才做得到。不過這已經超出本文的主題了。
總之，期盼農民、農會、鄉鎮公所，以致於農委會、經濟部等中央部會都能同心協力，一起來推動建置「蕃薯網拍市場」以造福農民！
[2] CreativeCommons授權聲明
本作品按照Creative Commons方式發布。您可自由：
* 重製、散布、展示及演出本著作
* 創作衍生著作
惟需遵照下列條件：
* 姓名標示： 您必須保留本文作者的相同姓名標示。
* 非商業性： 您不得為商業目的而使用本著作。
* 相同方式分享： 若您改變、轉變或改作本著作，僅在遵守與本著作相同的授權條款下，您始得散布由本著作而生的衍生著作。
* 為再使用或散布本著作，您必須向他人清楚說明本著作所適用的授權條款。
* 如果您取得本人許可，這些條件都可以改變。
以上僅為授權條件摘要，詳細的法律性約束請看：
http://creativecommons.org/licenses/by-nc-sa/2.5/tw/legalcode
訂閱：
文章 (Atom)