日前新聞報導（例如3月17日東森電子報）彰化縣二林地區蕃薯的產地價格慘跌到每台斤0.6元，相對於成本約每斤1.4元到1.9元。其中大城鄉林姓農婦不願暴殄天物，乾脆請人採收裝袋後，送給養豬戶當飼料。
遇到這種情況，一些政治人物少不得又出來呼籲民眾多吃蕃薯。又是養生、又是健康，總之意思是，大家多吃蕃薯不但有益健康，而且還可以幫到農民。但是這樣做真的能幫到農民嗎？
大家多吃蕃薯，或許都市零售價會提高一些，但是農委會歷年來的資料顯示，產地價與零售價之間並沒有很大的關連。看來這些呼籲又是政治秀一場。
比較實惠的辦法，就是直接到網路上銷售。據報導水林鄉李志榮的「黃金薯」網站（15斤一箱370元含運費），每月可以賣到3萬台斤。另外，「阿亮單車網路專賣店」幫雲林縣水林鄉的農民賣蕃薯，一包50斤350元含運費。據說銷路也不錯。
雖然「生產者直銷」聽起來很理想，事實上卻是不能全面實行。試想，一般農民怎麼會做銷售？總不能叫雲林、彰化的蕃薯農都到網站上來賣蕃薯吧。到底種植蕃薯和銷售蕃薯是完全不同的專業。
那麼，有比較全面又根本的解決辦法嗎？當然有！
本文將提出「蕃薯網拍市場」的功效和作業方式，並指出此一市場可以保證蕃薯產地售價的公平性，接著說明農民必須配合的動作，最後我們呼籲有關當局支持「企業e幫手」計畫來改善農民的生計，增進農民的福祉。
「蕃薯網拍市場」的功效
根據農委會的資料，台灣各地蕃薯產地價差異極大。以蕃薯主產地雲林、彰化一帶為例，從去年十月中旬到今年二月下旬，每旬產地收購價從每台斤5.5元左右跌到3元以下，其中彰化大城鄉二月下旬居然從3元突然逆勢上揚到4.8元。同時期的南投竹山鎮的價格卻一直穩穩維持在9元；彰化二林鎮則從7元跌到3～3.6元。這些地方的開車距離約在五十到七十公里左右。
蕃薯價格的短期大幅波動（兩個月內下降50%），和同時間各地價格的極大差異（開車距離41公里的兩地價格可以相差達140%）很難用供需原理來解釋。
比較可能的情況是，由於賣方對於各地的即時行情並不清楚，給予到處遊走的買方操縱價格的空間。以經濟學的說法，就是買方和賣方擁有的資訊不平衡，造成市場失衡和沒有效率。
下面所描述的「蕃薯網拍市場」能夠讓所有交易人隨時看到各地蕃薯買賣的數量和價格。因此，蕃薯農可以按照市場的即時情形當場決定自己要賣的價格底價。而買方的競價，自然會給農民當時最好的價錢。
可以說，「網拍市場」利用經濟學所說的「看不見的手」保證農民生產的蕃薯可以賣到最公平的價錢。由於農民比較願意到這裡來賣他的產品，結果買方也只得上來購買。
然而，對於賣方來說，網拍市場也是省時、省力、減風險的好事。因為他不必再開車到各地去詢價及討價還價，只要上網標購，就一定會以公平的價格買到他要的產品。應付款還可以先由「網拍市場」代管，等驗收完畢再轉付給賣方。買方只要叫卡車去運貨就可以了。
對於農委會、消基會、和經建會及台經院等從事經濟分析的機構，網拍市場所提供的詳盡、即時的統計數字可以使分析工作更為深入和及時，更可以節省收集這些資料所需的人力物力。
以上網拍市場完全可以在幾個月內建置完成，因為所需要的基礎建設，在「電子化政府」的十年期間早已完成，且已穩定運轉多年。而「線上有證服務」平台剛好也是「企業e幫手」計畫的重點建設之一。請參看本刊第283期，2007年3月29日出版，「企業的金招牌，經濟的e幫手 ─ 以有證化服務推動電子化社會」一文。
「蕃薯網拍市場」構想簡介
網拍不是新的想法，但是網拍而有法律約束力則還沒有見過。這裡要介紹的「蕃薯網拍市場」具有完全的法律效力，是一種「線上有證服務」（「企業e幫手」計畫的重點工作之一）。
在網路上拍賣蕃薯，表面上與一般的網拍沒有什麼不同，參與人只要有電腦，可以上網就可以了。只是參與人還需要有憑證IC卡，並且電腦上必須有讀卡機。
圖一顯示拍賣蕃薯的基本過程。
圖 一 網拍過程示意
表 一說明拍賣的各個步驟。
| 步驟 | 動作者 | 動作 | 註解 |
| | 蕃薯農 | 使用憑證IC卡簽入 | 通常使用「自然人憑證」 |
| ‚ | 買客一 | 同上 | 通常使用經所代表公司的「工商憑證」授權的「自然人憑證」 |
| ƒ | 買客二 | 同上 | 同上 |
| „ | 蕃薯農 | 提出拍賣品 | 網拍系統驗證會員資格並利用「憑證中心」存證以合法化 |
| … | 買客一 | 應標 | 提出標額 |
| † | 買客二 | 應標 | 提出標額 |
| ‡ | 網拍系統 | 通知得標 | 假設買客一不再出價，系統通知各人買客二得標，拍賣終止 |
表 一 網拍過程步驟說明
以上過程所使用的「憑證」相當於網路上的身份證加上已登記的印鑑，而且重要的動作會在憑證中心存證。根據「電子簽章法」，這樣的行為具有充分的法律效力。
由於一般的銷售或購買都是由個人代表公司來進行，所以買賣雙方通常使用「自然人憑證」，而且該憑證是經過所屬公司用其「工商憑證」（相當於網路上的工商登記證與大小章）授權，可以代表該公司從事買賣。
雖然網拍系統通常會允許交易人使用「工商憑證」，但我們建議還是使用經授權的「自然人憑證」較為妥當。
如果蕃薯商為個人，則其自然人憑證」可經過農會（「法人憑證」）或鎮公所（「機關憑證」），或其他適當單位認證其資格。
如果買客代表自己進行交易，此時自然可以使用「自然人憑證」。
網拍市場經營者會對於交易人有一些資格限制，如信用及財務能力等等，也可能會提供款項交付及其他服務以吸引更多人上來交易。
網拍系統後台作業
網拍的過程，除了簽入時要用憑證以外，其他與一般網拍沒有什麼不同。現在讓我們看看網拍系統後台作業，就可以進一步明瞭為什麼這樣的交易具有完全的「法效」（法律效力）了。
我們先說明簽入作業的詳細過程。請參看圖二。
圖 二 「簽入」作業
表 二 以蕃薯農的「簽入」為例，說明「簽入」後台作業的每個步驟。表中的步驟與圖 二相對應。
| 步驟 | 動作者 | 動作 | 註解 |
| | 蕃薯農 | 插入憑證IC卡 | 通常使用「自然人憑證」 |
| ‚ | IC卡讀卡機 | 傳送ID資料 | 將IC卡中的資料傳送到網拍系統 |
| ƒ | 網拍系統 | 驗證會員資格 | 使用蕃薯農在網拍系統所登記的資料與系統公布的規定相比對 |
| „ | 網拍系統 | 要求「憑證中心」驗證 | 將資料傳送到「憑證中心」，確認簽入者的身份 |
| … | 憑證中心 | 驗證通過 | 通知網拍系統憑證驗證無誤 |
| † | 網拍系統 | 通知蕃薯農簽入成功 | 簽入完成 |
表 二 簽入作業步驟說明
接著我們看一下買客應標的後台作業。請看圖 三。
圖 三 「應標」作業
表 三 說明買客「應標」後台作業的每個步驟。表中的步驟與圖 三相對應。
| 步驟 | 動作者 | 動作 | 註解 |
| | 買客 | 提出應標金額 | 買客依自己的意願提出購買的價格 |
| ‚ | 網拍系統 | 檢查應標金額 | 檢查標額是否合乎網拍市場公布的規定 |
| ƒ | 網拍系統 | 要求「憑證中心」提供「存證服務」 | 網拍系統將此項應標內容，使用買客的「憑證」加上「電子簽章」 |
| „ | 憑證中心 | 通知網拍系統存證成功 | 整個投標過程全部記錄在經過政府認證的第三方 |
| … | 網拍系統 | 通知買客接受標額 | 應標完成，雙方的買賣合約也同時完成 |
表 三 「應標」作業步驟說明
以上步驟中，為了節省時間和存證費用，也可以在投標作業完成後，再一次將整個過程存證。之所以將每個步驟個別即時存證是為了防止在投標過程中系統當機或網路斷線，減少系統修復後繼續投標時的爭議。
前面說過，「憑證」的作用除了類似身份證，可以在網路上確認持有人的身份外，還有「登記印鑑」的功能。這是因為「憑證」內還包含「電子印鑑」，網拍系統使用特殊方法加密後，不但內容保密，且此項密件可以在日後查證時保證其內容（應標金額）是由原來的買客所提供。
蕃薯農應配合事項
要「蕃薯網拍市場」得以順利運轉，蕃薯農必須採取以下的配合行動。
| | 配合事項 | 說明 |
| 1 | 申請實際買賣實體的「工商憑證」和上網交易用的「自然人憑證」，並做適當的授權。 | 上網交易最基本的要求就是要有網路身份證和網路印章 |
| 2 | 將自己生產出來的蕃薯按照全國統一的規定分類、分級，並按照標準包裝，貼好標籤。 | 各地生產的各種蕃薯必須歸入各種標準產品，才能拍賣；有標籤才好驗收。 |
| 3 | 遵守承諾，堅守品質（請注意：品質的真諦在於內容符合標籤，不在於產品本身的級別高低）。 | 由於交易記錄公開，自己留下的記錄好壞直接影響到產品的銷售價格。 |
| 4 | 遇到不平時，堅決保護自己的權益。 | 看情節輕重緩急採取不同的手段，必要時上法庭提起告訴。 |
表 四 蕃薯農配合事項
結語
台灣的蕃薯農有一流的種植技術，但是長期以來辛苦的結果卻不能獲得公平的回報。「蕃薯網拍市場」利用「企業e幫手」所提供的平台剛好可以解決此一問題。而且只要幾個月的時間就可以上線運轉。
農村與城市之間有很大的數位落差，政府（例如教育部和研考會）十分關注，而且撥錢、調人來協助減少落差。建立類似「蕃薯網拍市場」的機制可以真正改善農民的生計和收入，而不至於只是讓少數人上網賣蕃薯，或只是將城市居民「玩網路」的概念推廣到鄉村
事實上，網拍市場只能保證公平的價格，並不能減低收成時市場價格突然降低的風險。後者須要利用期貨市場、契約農作、農業公司、…等其他辦法才做得到。不過這已經超出本文的主題了。
總之，期盼農民、農會、鄉鎮公所，以致於農委會、經濟部等中央部會都能同心協力，一起來推動建置「蕃薯網拍市場」以造福農民！
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